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    經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋了節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，相關(guān)的服務(wù)業(yè)也得到較快發(fā)展。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對節(jié)能環(huán)保高度重視，提出了一系列新思想、新理念。前不久由國家發(fā)改委、科技部、工信部、環(huán)保部四部門聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)于2016年12月26日公布。
    《發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)從發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式、培育壯大市場主體、激發(fā)節(jié)能環(huán)保市場需求、規(guī)范優(yōu)化市場環(huán)境、完善落實保障措施等九個方面對“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要指導(dǎo)。其中合同能源管理作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場運(yùn)作機(jī)制，在《發(fā)展規(guī)劃》中占有重要的位置，特別是以此衍生的合同環(huán)境服務(wù)、合同節(jié)水管理等成為了“十三五”重要的節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式。

    合同能源管理掘金“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”
    目前，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，2015年產(chǎn)值約4.5萬億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)3000多萬。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，涌現(xiàn)出70余家年營業(yè)收入超過10億元的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，形成了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，合同能源管理等服務(wù)模式得到廣泛應(yīng)用，一批生產(chǎn)制造型企業(yè)快速向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。由此可見，“十二五”期間，在國家一系列政策支持和全社會共同努力下，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
    在“創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式”中指出，要做大做強(qiáng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式，健全效益分享型機(jī)制，推廣能源費(fèi)用托管、節(jié)能量保證、融資租賃等商業(yè)模式，滿足用能單位個性化需要。支持開展節(jié)能咨詢、評估、監(jiān)測、檢驗檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù);鼓勵節(jié)能服務(wù)公司整合上下游資源，為用戶提供診斷、設(shè)計、融資、建設(shè)、運(yùn)營等合同能源管理“一站式”服務(wù)，推動服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè)備、單一項目改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展;到2020年，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億;鼓勵采用合同節(jié)水模式，實施100個合同節(jié)水管理示范試點(diǎn)。
    在“完善落實保障措施”方面，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔(dān)保物范圍，推廣融資租賃等新型融資方式;探索發(fā)展綠色保險，研究開發(fā)針對合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等保險產(chǎn)品，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。